对市十六届人大一次会议

第1142号建议的答复

罗鹏程代表：

您提出的《关于支持荷塘区建设材料科技城和现代物流城的建议》收悉。经市财政局办公会研究同意，现答复如下：

一、关于加大材料产业、物流产业专项政策的支持

（一）材料产业政策支持。为扩大我市基础材料产业影响力，推动材料科技城建设和发展。市财政2021年在经济信息产业专项资金中安排荷塘区237.508万元。2020年帮助株洲硬质合金集团有限公司获得湖南省工业企业技术改造税收增量奖补资金226.78万元。

为解决当前融资渠道收紧收窄的困境，在全市专项债计划中给予了更多的支持，2022年荷塘区专项债项目长株潭先进硬质新材料产业园配套项目一期共发行专项债41000万元，拟发行总金额150000万元。根据一季度末的全市债务风险等级情况表来看，在城市五区的债务率中，荷塘区的债务率仅仅比渌口区略高，风险等级为二类地区。因专项债额度的分配权限在省财政厅，建议荷塘区在严控隐性债务不新增的前提下，加大专项债项目的储备。我局将积极支持与配合荷塘区向省财政厅进行专项债方面的汇报、协调与申报工作，以争取更多的专项债额度用于建设材料科技城。

（二）物流产业政策支持。株洲港铜塘湾港区一期工程包括白祁庙作业及建霞作业区，两个作业区相距2.5km均在正常运营。据统计，株洲港铜塘湾区一期总投资为42500万元，申请上级补助资金14519万元，自筹9000万元，银行贷款19081万元。目前要解决建霞后方陆域占地约450亩（含150亩弹性用地）配套设施建设以及金溪路、金桥路建设资金缺口等问题，建议通过申请专项债来解决或者周边地块出让收益予以支持。三一智慧钢铁产业城项目落户荷塘区金山科技工业园，2019年市财政从专项债中安排3亿元用于该项目土地报批征拆，并协议约定仅收取1万元/亩的土地价款及新增税收返还支持政策。为支持物流运输业发展，市政府同意连续三年对湖南国联捷物流有限公司通过网络货运平台将外地货运业务集中到best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心形成的新增税源进行奖补，据统计，近两年安排7152.1万元。

我们将按照《关于进一步加快园区转型升级和创新发展的若干意见》（株发〔2018〕9号）有关规定，落实对城区园区内符合产业定位的新办工业企业的财政奖补工作。

二、关于加大对荷塘区片区基础设施建设及片区开发的政策支持

为支持荷塘区产业发展和基础设施建设，荷塘区平台公司控规土地实现的土地出让收入，有关市级提留部分，市政府尽可能的给予了政策倾斜，比如：三一智慧钢铁城项目和轨道交通核心传动部件产业发展项目等。荷塘区园区（金山工业园、金山新城园区）的土地出让收入均享受了我市的产业园区优惠政策支持，土地收益市级提留部分占比很小。经统计，市财政近3年安排土地出让收入41.62亿元，其中11.38亿元支持荷塘区园区建设。

近几年，市级平台公司土地收入大多作为自身化债资金的主要来源，市地产集团更是处于化解债务的高峰期。在确保化解市地产集团债务风险且有余力的情况下，市地产集团在荷塘区产业开发区规划的“两城”周边控规土地出让收益可用于支持荷塘区“两城”建设。

最后，衷心感谢您长期对财政工作的理解和支持，请您继续关注荷塘区建设材料科技城和现代物流城的建议的相关工作。

承办负责人：文专文

承  办  人：孔南彦

联 系 电 话：28681191

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2022年6月21日