ZZCR-2017-09030

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株财发〔2017〕38号

best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心财政局  best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心供销合作社联合社

关于印发《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心供销社综合改革专项资金

管理办法》的通知

各县市区财政局（财政金融部）、供销合作社，各有关单位：

现将《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心供销社综合改革专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

        best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心财政局           best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心供销合作社联合社

2017年7月28日

best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心供销社综合革专项资金管理办法

第一章  总则

第一条  为加强我市供销社综合改革专项资金管理，提高资金使用效益，根据《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心市本级财政专项资金分配审批管理办法》（株政办发〔2014〕9号）及有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称供销社综合改革专项资金（以下简称“专项资金”）是指市财政预算安排的，专项用于best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心供销合作社各项综合改革工作的资金。

第二章  专项资金使用原则

第三条  专项资金使用原则：

（一）公开透明、科学使用。专项资金对重大项目的资助，要建立健全评审评价机制，对项目的专项资助，要以适当形式向社会公示。

（二）统筹安排、严格规范。注重整合资金，规范开支范围和资金拨付程序。

（三）突出重点、注重效益。专项资金以农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农资供应体系建设、农村合作金融服务等为重点，坚持统筹兼顾、突出重点，确保资金使用效益。

第三章  使用范围和扶持方式

第四条  专项资金使用范围：

（一）支持土地托管及后续农业社会化服务。用于推进供销合作社服务实体化，针对粮食作物和经济作物耕、种、管、收、加、贮、销等环节，推广多种形式的托管服务，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、工厂化育秧、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，推动农业适度规模经营。

（二）支持惠民综合服务中心（社）建设。用于构建党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三务合一”的村级（社区）综合服务中心，解决农村（社区）综合服务“最后一公里”问题。

（三）支持农产品流通服务以及电子商务网络建设。用于农产品交易市场、物流中心、零售终端、电子商务、线上线下交易、日用品消费等农产品销售网络体系项目建设，包括质量检验检测、电子交易结算、冷链物流配送、价格和交易信息发布、宣传推广、市场预测预警系统的完善。

（四）支持基层组织建设。用于基层社、农民专业合作社、综合服务社的恢复、重建或新建、改造，加快推进基层社改造升级，逐步向标杆社靠拢，打造优势农民专业合作社为示范社，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，把基层社打造成农民出资、农民参与、农民受益的综合性合作社，提升基层社为农服务能力和农民专业合作社的带动能力。                                                          

（五）支持农资供应体系建设。用于农资仓储物流中心、配送中心和经营网点等项目建设，建立健全“市县仓储物流中心+乡镇配送服务站+村级经营网点”的农资供应体系，以及农资淡季储备、生物技术推广、统防统治、防汛救灾储备等政府购买的公共服务和实施农药废弃包装物回收体系建设。

（六）支持城乡社区综合服务平台建设。用于为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、就业培训、生态养生、休闲观光、乡村旅游等多样化服务和政府委托的公益性服务事业建设。

（七）支持再生资源回收利用网络建设。用于农村再生资源网点建设、生产生活废弃物无害化处理、资源化利用、汽车回收拆解、废旧电子电器产品的回收利用等业务，建设再生资源产业园区。

（八）支持农村合作金融服务。支持有条件的供销合作社按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，积极稳妥发展农村资金互助合作。

（九）市委、市政府决定或best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心深化供销合作社综合改革领导小组（以下简称综改组）确定的其他与综合改革工作相关项目所产生的经费。

第五条  专项资金扶持方式：

专项资金主要采取贷款贴息、以奖代补、财政补助等方式进行支持。

第四章  项目申报、审核及资金拨付

第六条  专项资金项目申报、审核及资金拨付

（一）项目申报。市供销合作社根据综改组年初确定的工作重点和资金安排方向，会同市财政局每年3月初发布专项资金申报指南或提出专项资金使用意见，明确资金支持重点、支持方式，以及申报条件、申报程序、申报材料及要求等。每年4月底前，申请单位依据专项资金申报指南，填报申请资料，县市区申请单位经县市区供销合作社和财政局共同审核后联合行文上报市供销合作社和市财政局，市属企业申请单位可直接上报市财政局和市供销合作社。

（二）项目审核。市供销合作社对申报资料进行初步审核，综合考虑我市供销社改革发展重点和申报单位的工作实绩等因素确定扶持计划。扶持计划确定后送市财政局审核。

（三）资金拨付。6月底前根据项目扶持计划和项目申报审核情况，由市财政局会同市供销合作社联合提出资金拨付申请，报综改组组长或副组长审批后，由市财政局拨付。　

第五章  项目管理、绩效监督

第七条  加强资金和项目管理。项目单位要严格使用和管理市财政安排的专项资金，专项资金必须专款专用，严禁截留、转移、侵占或挪用，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。

第八条  建立项目检查制度。项目单位应报告本单位的资金使用情况、项目进展情况，市财政局、市供销合作社牵头适时对项目进行稽查和监督检查。

第九条  市财政局、市供销合作社对项目资金进行跟踪问效，并实施绩效评价。检查及评价结果作为以后年度安排资金的重要依据。

第十条  专项资金必须专款专用。对弄虚作假、截留和挪用专项资金等违反财经纪律的行为，或项目实施问题严重的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。

第六章  附则

第十一条  本办法由市财政局和市供销合作社负责解释。

第十二条  本办法自公布之日起实施，有效期至2019年12月31日止。

附件：关于印发《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心供销社综合改革专项资金管理办法》的通知-株财发【2017】38号